本辦法依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)信息公開的指導(dǎo)意見》(國(guó)資發(fā)〔2016〕315號(hào))制定。
1目的
本辦法是為了保障政府、企業(yè)、公民和其他組織等利益相關(guān)方依法獲取集團(tuán)公司信息,提高工作透明度和依法治企水平,打造法治一汽、陽光一汽。
2適用范圍
本辦法適用于集團(tuán)公司在履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值等職責(zé)過程中,依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,向利益相關(guān)方和組織公開的企業(yè)信息。
集團(tuán)公司總部各單位、股份公司各單位(以下簡(jiǎn)稱各單位)按本辦法執(zhí)行。
集團(tuán)公司各級(jí)全資子公司、控股子公司(以下簡(jiǎn)稱各子公司)參照本辦法制定本單位制度規(guī)定并實(shí)施信息公開。上市公司可按照《上市公司信息披露管理辦法》等相關(guān)文件制定制度規(guī)定并實(shí)施。
3遵循原則
集團(tuán)公司信息公開工作堅(jiān)持依法、合規(guī)、及時(shí)、準(zhǔn)確、安全的原則。公開的信息不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定,不得損害企業(yè)的合法權(quán)益和商業(yè)秘密。
集團(tuán)公司發(fā)布信息涉及其他企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)與有關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)及時(shí)溝通、確認(rèn)。
4術(shù)語定義
本辦法所稱信息,是指集團(tuán)公司及所屬子公司在履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值等職責(zé)過程中,公開發(fā)布的以文字、圖片、圖表、視頻等形式記錄或保存的信息。
5職責(zé)權(quán)限
辦公室負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施本辦法,制定完善相關(guān)制度,協(xié)調(diào)和督促落實(shí)信息公開工作。黨委工作部負(fù)責(zé)發(fā)布各單位審定后的信息,負(fù)責(zé)集團(tuán)公司官方網(wǎng)站信息公開專欄的運(yùn)營(yíng)管理,負(fù)責(zé)信息公開的輿情監(jiān)測(cè)及應(yīng)對(duì)。各單位負(fù)責(zé)提供、審核職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)信息。
6管理要求
6.1信息公開的范圍
6.1.1集團(tuán)公司公開的信息內(nèi)容,重點(diǎn)包括以下方面
a)市場(chǎng)主體登記等基本信息;
b)公司治理及管理架構(gòu);
c)重要人事變動(dòng);
d)按上級(jí)要求發(fā)布的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬情況;
e)主要財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果、國(guó)有資本保值增值情況;
f)重大改制重組結(jié)果;
g)通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)增資等信息;
h)有關(guān)部門依法要求公開的監(jiān)督檢查問題整改情況;
i)重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況;
j)履行社會(huì)責(zé)任情況;
k)其他依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息。
6.1.2下列信息不予公開
a)涉及國(guó)家秘密的信息,涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息;
b)公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查取證、審議等執(zhí)法活動(dòng)的信息;
c)公開后可能對(duì)他人隱私和名譽(yù)構(gòu)成侵害、對(duì)相關(guān)人員合法權(quán)益造成損害、對(duì)企業(yè)及社會(huì)的正常秩序帶來影響的信息;
d)其他法律法規(guī)規(guī)定不予公開的信息。
6.1.3擬發(fā)布的信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,需要請(qǐng)示并經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的,未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布;需要征得有關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)同意的,未經(jīng)同意不得發(fā)布。
6.1.4集團(tuán)公司及各子公司發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整的信息,應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。
6.2信息公開的方式和程序
6.2.1信息公開的方式
集團(tuán)公司官方網(wǎng)站是集團(tuán)公司信息公開的主要載體,設(shè)置“信息公開”專欄對(duì)信息公開的法定依據(jù)、信息范圍、聯(lián)絡(luò)方式等進(jìn)行公示。
集團(tuán)公司官方網(wǎng)站發(fā)布集團(tuán)概況、組織機(jī)構(gòu)、資質(zhì)榮譽(yù)等企業(yè)基本信息,并及時(shí)進(jìn)行更新,同時(shí)按需要發(fā)布企業(yè)動(dòng)態(tài)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息。
其他需要公開的信息,還可通過集團(tuán)公司新聞發(fā)布會(huì)、社會(huì)責(zé)任報(bào)告、官方微博微信、報(bào)刊、電視臺(tái)等渠道進(jìn)行公開。
6.2.2信息公開的原則
信息公開堅(jiān)持“誰形成誰公開,誰公開誰負(fù)責(zé)”的原則,提供信息的單位是確定信息是否公開的主體,對(duì)本單位形成的信息要逐條審核、逐級(jí)把關(guān),確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性。
信息公開堅(jiān)持“先審查后公開”的原則,提供信息的單位在公開信息前,要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及集團(tuán)公司《保密管理規(guī)定》等,對(duì)擬公開的信息進(jìn)行保密審查,確保不危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全,不泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。
6.2.3信息公開的程序
提供信息的單位要履行信息公開提出、審核、批準(zhǔn)、發(fā)布的程序,通過集團(tuán)公司協(xié)同辦公系統(tǒng)進(jìn)行集團(tuán)公司網(wǎng)站信息發(fā)布申請(qǐng),經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,報(bào)送集團(tuán)公司官方網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)管理部門審核后發(fā)布信息,并同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司辦公室備案。
6.3加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督管理
6.3.1加強(qiáng)信息公開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提供信息的單位要對(duì)公開信息的影響和風(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)行預(yù)判,制定相應(yīng)的防范、化解和回應(yīng)預(yù)案。
6.3.2加強(qiáng)信息公開輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì),提供信息的單位要對(duì)公開信息提前進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,對(duì)可能產(chǎn)生輿情風(fēng)險(xiǎn)的信息向輿情管理部門報(bào)備,以提前制定預(yù)案,做好輿情監(jiān)測(cè)及應(yīng)對(duì)。
6.3.3加強(qiáng)信息公開責(zé)任追究,對(duì)因工作拖延、責(zé)任心不強(qiáng)等原因造成的信息公開延誤、泄密、引發(fā)不良影響等情況,依據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
6.3.4加強(qiáng)信息公開工作培訓(xùn)和交流,信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入年度預(yù)算,以保障信息公開工作的正常開展。
6.4其他要求
6.4.1各子公司信息公開制度、信息公開目錄的確定和調(diào)整要在15個(gè)工作日內(nèi)向集團(tuán)公司辦公室備案。
6.4.2各單位、各子公司應(yīng)當(dāng)確定一名工作人員為信息公開工作聯(lián)絡(luò)人,具體負(fù)責(zé)本單位信息公開工作的協(xié)調(diào)落實(shí)。聯(lián)絡(luò)人名單報(bào)集團(tuán)公司辦公室備案,聯(lián)絡(luò)人發(fā)生變動(dòng)的,5個(gè)工作日內(nèi)將新聯(lián)絡(luò)人名單報(bào)集團(tuán)公司辦公室備案。